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政府工作報告(2017)

發布時間:2018-01-09 14:31

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政府工作報告


——2017年12月4日在蓋州市

第七屆人民代表大會第一次會議上


代市長   徐海龍


各位代表:

現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、過去五年和2017年工作回顧

過去的五年,是我市發展歷程中極不平凡的五年。五年來,在營口市委、市政府和蓋州市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,市政府團結帶領全市人民,堅定發展信心,奮力攻堅克難,譜寫了蓋州振興發展的新篇章。

綜合實力不斷提升。仙人島能源化工區和北海新區晉升省級開發區,雙臺溫泉旅游度假區、文化古城區、東部農業生態區開發建設步伐不斷加快。預計2017年,地區生產總值實現162.7億元,一般公共預算收入實現8.1億元,固定資產投資實現77億元,規模工業增加值實現39.5億元,社會消費品零售總額實現81.6億元,農村常住居民人均可支配收入實現14829元,為加快蓋州振興發展奠定了堅實基礎。

三次產業協調發展。農業競爭力逐步提高。獲得國家農產品地理標志認證6個,獲批省級蘋果“一縣一業”示范縣、絨山羊現代畜牧業示范區。工業支撐力逐步提升。石化產業被列入全省重點產業集群,中海瀝青、康輝石化等一批重點項目形成的優質產能開始釋放。服務業發展活力逐步增強。仙人島能源化工區臨港倉儲能力達到750萬立方米,中絲等物流企業集聚發展態勢已經形成;成功創建國家4A級旅游景區4處,獲批“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。

改革開放深入推進。行政審批制度、財稅體制、事業單位、農業農村等重點領域和關鍵環節改革不斷深化,發展活力進一步增強。對外開放的廣度和深度不斷拓展,2015年、2016年連續兩年躋身“全國最具投資潛力百強縣”。

城鄉面貌明顯改觀。新型城鎮化和宜居鄉村建設步伐加快,常住人口城鎮化率達到46.4%,比2012年提高10個百分點。基礎設施更趨完善,城市綜合承載力進一步增強。“藍天、碧水、青山、沃土”工程扎實推進,編制完成《生態文明示范縣建設規劃》,城鄉生態環境、人居環境明顯改善。

民生保障更加有力。不斷加大脫貧攻堅力度,1.67萬貧困人口實現穩定脫貧。累計投入民生和社會事業資金90.3億元,一大批群眾關心關注的熱點、難點問題得到有效解決。覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全,社會就業形勢持續穩定。社會各項事業全面發展,社會和諧穩定局面不斷鞏固。

各位代表:即將過去的2017年,是本屆政府任期的最后一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢,我們頂住壓力,負重前行,主要做了以下幾個方面工作:

(一)著力提升經濟發展質效

穩步發展現代農業。農業綜合生產能力不斷增強,糧食產量實現12.5萬噸,水果、水產品、蔬菜產量分別實現55萬噸、21萬噸、36萬噸。農村一二三產業融合發展邁出新步伐,31家涉農龍頭企業實現產值38.5億元、出口創匯6500萬美元,農民專業合作社、家庭農場分別達到1365家、30個,建成“一鄉一業”專業鄉鎮5個、“一村一品”專業村20個,規模休閑農業發展到30家,農家樂、采摘園等休閑景點發展到300多個。

逐步增強工業經濟實力。深入實施《中國制造2025蓋州行動綱要》,營口華潤高硅鋁合金無缸套發動機缸體被列入中國汽車內燃機行業“十三五”發展規劃,營口壓鑄業實現由生產汽車零部件向高檔汽車、高鐵車廂部件的成功轉型。石油化工、裝備制造、冶金等主導產業主營業務收入實現195億元,產業集聚度和豐厚度進一步提高。加大工業企業扶持力度,先后對62戶重點企業、42戶開工不足企業、10戶具有發展潛力的小微企業實施分片定向幫扶,取得明顯成效。

加快發展現代服務業。旅游業保持強勁發展勢頭,北海海洋公園、赤山風景區獲批國家4A級旅游景區,虹溪谷溫泉度假區獲批省級旅游度假區,全年接待游客645萬人次,旅游收入保持穩定增長。商貿物流業發展步伐不斷加快,仙人島能源化工區2號30萬噸原油碼頭即將開工建設,散雜貨和集裝箱碼頭通過竣工驗收。雙臺溫泉旅游度假區和蓋州—北海商貿商務集聚區全年主營業務收入分別增長12%、13%。

強化項目拉動作用。堅持圍繞項目抓發展,積極擴大有效投資,全年開工投資千萬元以上項目77個,其中億元以上項目42個。華能仙人島熱電廠、高威銅業、金和機電等項目投產運營,遼海化30萬噸潤滑油、恒洋鋰離子電池材料、鑫合新能源、虹溪谷水上樂園等項目開工建設,佳孚石化、上海鼎銘化工、奧雪農業科技產業園等項目成功簽約。

(二)著力深化改革開放

重點領域改革取得新進展。抓好“三去一降一補”,淘汰鎂制材料落后產能5萬噸,取締實心粘土磚企業10家,房地產去庫存19萬平方米;愛維爾在“新三板”成功上市。推進“放管服”改革,組建市行政審批局,對208項行政許可權集中管理。穩妥推進事業單位改革,完成13個試點單位職能劃轉、機構調整、編制分配工作。全面實行“營改增”等各項稅收優惠政策,減免企業稅收1.73億元。深化農村綜合改革,完成土地確權登記54萬畝,新增土地流轉1萬畝。

對外開放收獲新成果。“走出去”、“請進來”步伐加快,全年組織開展招商活動211次,簽約項目21個,引進內資30.4億元。主動融入自貿區建設,中糧糖業、長聯石油等企業在自貿區注冊公司。加大出口企業服務扶持力度,全年外貿出口完成1.95億美元,新增外貿出口企業13戶。

(三)著力優化城鄉人居環境

切實加強城鄉規劃建設。堅持規劃引領城市建設與發展,編制完成《蓋州市老城區控制性詳細規劃》、《縣域鄉村建設規劃》。圍繞完善城市功能,加快基礎設施建設,完成市府大街、幸福路、四中路及部分街巷路維修改造。城市管理水平進一步提升,市容市貌得到改觀。完成國省干線維修改造56.6公里,修建農村公路231公里。不斷加大農村環境集中綜合整治力度,8個“美麗鄉村”建設初見成效。

著力改善城鄉生態環境。加強大氣污染治理,全年拆除燃煤小鍋爐147臺,淘汰黃標車1815臺。切實加強秸稈焚燒治理,全面提高綜合利用水平,完成秸稈還田6萬畝。強化水污染治理,啟動北海新區污水處理廠建設,加快推進大清河、碧流河、沙河、大旱河綜合治理工作。完成荒山造林2500畝、全民義務植樹60萬株。

(四)著力保障和改善民生

民生工程進展順利。堅持把有限的財政資金更多地投向民生領域,全年重點民生支出達到一般公共預算支出的43.7%,紅旗大街提升改造、職教中心北海新校區建設等重點民生工程全部完成年度計劃。精準扶貧扎實有效,完成貧困人口穩定脫貧8931人、貧困村銷號6個、易地搬遷98戶、危房翻建50戶。

社會保障能力逐步增強。新建就業和社會保障服務中心主體完工。城鎮登記失業率控制在3.7%以內,零就業家庭保持動態為零。企業養老保險參保人數達到11.9萬人,全年征繳養老金4億元。全面開展城鄉低保核查工作,確保應保盡保、應退盡退。全年發放各類救助及補貼金2.19億元,困難群眾基本生活保障水平逐步提升。

社會事業協調發展。均衡發展各級各類教育,順利通過國家義務教育發展基本均衡縣檢查驗收。縣級公立醫院改革進一步深化,中心醫院綜合樓擴建工程全面啟動,新農合常住人口參合率穩定在99%以上。遼劇《養女情》進京參加全國地方戲曲優秀劇目會演取得圓滿成功,并獲省第十屆藝術節地方戲曲優秀劇目獎。成功承辦遼寧省青少年沙灘排球錦標賽,安裝市民健身器材170件(套)。

平安蓋州建設扎實推進。全面實施平安“天眼”工程,安裝視頻監控設備156套,立體化社會治安防控體系不斷完善。加強矛盾糾紛排查化解,社會保持和諧穩定。強化安全生產責任落實,安全生產形勢持續平穩。加大專項整治力度,保障人民群眾飲食用藥安全。今年8月份,我市礦洞溝等東部山區鄉鎮遭受較大洪澇災害,通過全市上下的共同努力,實現了大雨大汛無傷亡,取得了災后重建的階段性勝利。

雙擁共建、國防教育、民兵預備役和人民防空工作扎實推進;統計、民族宗教、氣象、檔案、市志等工作全面加強;慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業取得新成績。

(五)著力加強政府自身建設

深入學習貫徹黨的十九大精神,認真開展“兩學一做”學習教育,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步強化,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持定期向市委匯報工作,重要事項提請市委常委會審議,全面落實市委的部署要求。主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,44件人大代表建議、36件政協提案全部辦復。嚴格執行政府決策議事規則,全面推進依法行政。落實全面從嚴治黨主體責任,自覺履行“一崗雙責”,強化行政監察和審計監督,政府系統風清氣正、干事創業氛圍日益濃厚。

各位代表:過去五年蓋州的發展變化來之不易。這是上級黨委、政府和蓋州市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市人民表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向中省直單位、部隊官兵,向離退休老同志,向所有關心支持蓋州發展建設的各界人士表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我市的發展仍然面臨著一些困難和問題。主要是:經濟總量不大,實體經濟不強;產業層次不高,工業經濟發展短板突出;財政困難局面尚未得到根本扭轉,民生保障壓力巨大;城鄉建設管理水平較為滯后,生態環境依然十分脆弱;投資營商和人才環境亟待改善,少數部門和個別干部不擔當、不負責現象仍然不同程度存在。對于這些問題,需要我們勇于面對,采取有力措施,下大力氣解決。

二、今后五年和2018年工作安排

今后五年,既是充滿挑戰的五年,也是充滿機遇的五年,更是充滿希望的五年。決勝全面建成小康社會,加快推進蓋州振興發展,是全市人民的共同期待,也是新一屆政府的重要職責和神圣使命。

使命呼喚擔當,使命引領未來。在新時期、新任務和新的考驗面前,我們必須清醒認識到蓋州發展的短板主要在實體經濟,實體經濟的短板主要在工業和商貿物流業,缺少經濟效益好、拉動力強的龍頭企業。為此,我們必須達成共識,突出抓重點、補短板,把舉全市之力做大做強實體經濟作為新一屆政府工作的一條主線和重中之重,以“功成不必在我”的境界和“功成必須有我”的擔當,筑牢蓋州未來發展的堅實基礎。

按照市委六屆五次全會精神,今后五年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅決落實新發展理念、“四個著力”、“三個推進”要求,以發展實體經濟為核心,以“五大板塊”開發建設為支撐,以招商引資和項目建設為抓手,以優化營商環境為突破口,堅持一張藍圖繪到底,深入實施“以港興市、產業升級、城市轉型”三大戰略,確保實體經濟逐步發展壯大,確保民生更加改善,決勝全面建成小康社會,奮力奪取蓋州振興發展的新勝利。

今后五年,全市經濟社會發展的奮斗目標是:到2020年,堅決打贏脫貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會。到2022年,力爭地區生產總值年均增長8%左右,一般公共預算收入年均增長8%左右,固定資產投資年均增長7%左右,規模工業增加值年均增長12%左右,農業總產值年均增長3.5%左右,社會消費品零售總額年均增長6.4%左右,農村常住居民人均可支配收入年均增長8.2%左右,全力打造富庶開放美麗幸福蓋州。

各位代表:站在新的起點上,盡管前進的道路面臨許多困難和挑戰,但我們要看到,隨著國家“一帶一路”建設、深化改革加快東北等老工業基地振興以及鄉村振興戰略的深入實施,隨著遼寧自貿試驗區建設步伐的不斷加快,以及全省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃的實施,未來發展政策效應日益凸顯;我們要看到,隨著蓋州近年來的快速發展,一大批優質產能的釋放效應正在顯現,強勁的后發優勢、豐厚的要素資源比較優勢、良好的產業基礎優勢日益凸顯;我們更要看到,隨著近年來的發展建設,我們積累了經驗,提振了信心,鍛煉出一支具有凝聚力、戰斗力的干部隊伍,在未來發展也是競爭優勢。我們堅信:有上級黨委、政府的親切關懷和大力支持,有蓋州市委的總攬全局、堅強領導,有全市廣大干部群眾的凝心聚力、埋頭苦干,蓋州的明天一定大有作為!蓋州的明天一定更加美好!

2018年是新一屆政府的開局之年,做好明年工作,對于圓滿完成今后五年任務具有十分重要的意義。

2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長8%,固定資產投資增長11%,規模工業增加值增長12%,農業總產值增長3.5%,社會消費品零售總額增長6.4%,農村常住居民人均可支配收入增長8.2%。

為實現上述目標,我們要重點抓好以下工作:

(一)明確區域發展定位

在“五大板塊”開發建設的基礎上,依托蓋州的區位、資源優勢,結合蓋州發展實際,進一步明確區域發展定位,推進“實力蓋州”、“多元蓋州”建設,全力把蓋州打造成投資發展的沃土、創業創富的天堂,讓蓋州這顆鑲嵌在渤海灣的明珠更加閃耀!

強力推進蓋鲅協同發展。蓋州、鲅魚圈地域相連、唇齒相依,兩地協同發展具備得天獨厚的優勢。我們要充分借助鲅魚圈港口優勢,強力推進“以港興市”戰略,在道路交通等基礎設施和工業、服務業等產業發展方面,積極主動尋求雙方的友好合作,實現優勢互補、合作共贏。全力建設沙崗臨港工業區,力爭蓋鲅協同發展有實質性的推進,“以港興市”目標真正實現。

強力推進仙人島能源化工區建設。圍繞精細化工、港口物流等產業發展,以康輝石化、中海瀝青、中絲物流等重點企業為龍頭,大力開展以商招商,拉伸延長產業鏈,積極引導企業向園區集聚,形成規模效應,增強區域競爭力,全力打造蓋州南部發展“引擎”。將仙人島濱海旅游產業與石化產業分離發展、同步推進,突出抓好白沙灣黃金海岸建設,著力打造國家5A級旅游景區。

強力推進北海新區建設。圍繞高新材料及裝備制造、健康服務等產業發展,以高威銅業、愛維爾鑄業等重點企業為龍頭,強力推進招商引資工作,全力打造蓋州北部發展“引擎”。推進蓋北同城發展,圍繞文化古城這張“城市名片”和北海國家級海洋公園這個“金字招牌”,推進基礎設施和公共服務互聯互通、共建共享,積極引進“醫養游”結合、商貿服務項目入駐,著力打造宜居宜游宜業的“渤海灣魅力之城”。

強力推進蓋州開發區建設。以大清河為中軸線,借鑒運用“泰達模式”,在哈大鐵路以西、沈大高速公路以東,規劃建設蓋州開發區。堅持高起點、高標準編制控制性詳細規劃,建好基礎設施,抓好招商引資,拉開發展空間,著力打造蓋州城市發展和產業發展的核心區,為蓋州經濟發展注入強大動力和活力。

強力推進東部山區發展建設。堅持生態環境保護優先,不再引進工業項目,全力打造蓋州“城市后花園”。積極引導農民群眾加快調整種植結構,做好土地流轉,多渠道集聚各類資源,力爭每個鄉鎮規劃建設一個符合當地發展實際的農業產業結構調整示范區,積極倡導“企業+合作社+農戶”的發展模式,不斷提高農業綜合效益和競爭力,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。

強力推進西海農產品物流區建設。以中順物流項目為依托,圍繞蓋州水果等優勢農產品,加快建設專業市場,逐步形成農產品生產、收購、儲存、加工、檢測、銷售一條龍產業鏈,促進一二三產業融合發展,全力打造東北最具影響力的冷鏈物流基地。

強力推進雙臺溫泉旅游度假區建設。以創建國家級特色小鎮為目標,重點發展好溫泉度假、休閑養生產業,加強地熱資源的科學勘查、有序開發、合理利用和有效保護,全力把雙臺打造成東北乃至全國溫泉旅游的一張靚麗名片。

(二)主攻實體經濟發展

補齊發展短板,壯大實體經濟,是市委、市政府充分考慮蓋州當前市情和未來發展而作出的一項重大決策部署。我們必須牢固樹立打基礎、利長遠的思想觀念,堅定信心,鼓足干勁,狠抓落實,確保“補短板”工作取得新的成效,確保實體經濟不斷發展壯大,努力爭做營口地區振興發展的“排頭兵”!

突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為推動實體經濟發展的“第一抓手”,努力實現招商工作亮點紛呈、遍地開花、廣結碩果。進一步完善招商引資工作機制,落實各鄉鎮(辦事處)、各部門招商引資責任,強化招商業務學習,充分調動各方面力量,堅持內資外資并重、引資引智并舉,圍繞區域發展定位,盯住長三角、珠三角、京津冀、港澳臺等重點地區,大力實施產業鏈招商、點對點招商、龍頭企業招商,著力引進一批工業、服務業重大項目,力爭全年每個鄉鎮(辦事處)和經濟部門提供2個可洽談、可推進的項目信息。在抓好招商的同時不忘安商穩商,對現有企業項目更要善待和支持,使之成為招商的另一主體。

強力推進項目建設。堅持把項目建設作為拉動實體經濟的“主引擎”,努力實現項目建設的新突破。落實項目推進責任制,強化對項目建設的服務、推動和指導,實行定期調度和目標問責,在全力抓好仙人島能源化工區和北海新區項目建設的同時,力爭市本級新開工億元以上工業和服務業項目5-6個,加快推進投資20億元的佳孚石化、投資10億元的遼海化30萬噸潤滑油、投資3.7億元的亞特蘭蒂斯海樂園二期、投資2.5億元的正陽集團大圣廣場等重點項目建設,為全市經濟發展注入新的動力。

著力補強工業短板。牢固樹立“工業強市”理念,堅持把全力發展工業經濟作為新一屆政府的工作重點,堅定不移打好工業“翻身仗”,讓蓋州工業沖出逆境、走向輝煌!堅持存量與增量并重,在抓好招商引資的同時,著力實施“大做強”、“小升規”、“個轉企”三項工程,做到像愛護眼睛一樣愛護企業和企業家,為民營企業創新發展松綁減負、提供周到服務,支持中小微民營企業發展壯大。圍繞石油化工等主導產業發展,推進康輝石化、中海瀝青等重點企業增資擴產,培育壯大核心工業產業集群。圍繞裝備制造、汽車零部件等優勢產業發展,推進高威銅業、營口壓鑄業、營口華潤等重點企業做大做強,著力打造省級重點產業配套基地縣(市)。

打響蓋州農業品牌。蓋州作為傳統農業大縣,農業品牌多但叫得不響,農產品深加工能力不強,是制約農業發展和農民增收的重要因素。我們必須進一步強化品牌意識,大力發展農產品深加工業,讓蓋州農業真正強起來,讓蓋州農民真正富起來,力爭把蓋州打造成為全省乃至全國“農業強縣”。在確保糧食安全的基礎上,著力抓好以“蓋州蘋果”、“蓋州葡萄”、“蓋州海蜇”為代表的“一縣一業”、“一鄉一特”、“一村一品”特色產業發展,積極開展“農業文化節”、“農產品展銷會”、“水果采摘節”、“果王爭霸賽”等形式多樣的宣傳推介活動,加大農產品地理標識的申報和保護力度,加快農產品“三品”認證步伐,著力提升蓋州農產品的品牌影響力和市場競爭力。圍繞南部水果、中部蔬菜、東部畜牧和林特產品、西部水產等產業發展,著力引進一批農產品深加工企業,推進中糧糖業、遼寧味中鮮、隆鑫果品、中魯果汁等龍頭企業不斷做大做強,全力打造省級優勢特色農產品深加工集聚區。

發展壯大現代服務業。堅持把發展臨港物流和文化旅游業作為主攻方向,力爭將蓋州打造成為東北最具影響力的商貿物流基地和最具吸引力的旅游目的地。依托蓋州得天獨厚的港口區位優勢,強化“以港興市”理念,加快推進仙人島能源化工區2號30萬噸原油碼頭、疏港鐵路、疏港公路等基礎設施以及中絲物流等重點項目建設,培育壯大臨港化工物流產業;加快推進專業市場建設,推動中順物流項目做大做強,大力發展冷鏈物流產業。堅持走文化旅游產業融合發展之路,加快推進北海海洋公園、仙人島白沙灣黃金海岸、雙臺虹溪谷溫泉度假區、赤山風景區等重點項目開發建設,著力構建以“濱海風光、溫泉養生、鄉村生態、文化古跡”為主題的全域旅游新格局。大力發展農村電子商務,積極爭創國家級電子商務進農村綜合示范縣。

(三)著力深化改革開放

以更加堅定的信心、更加寬廣的視野、更加有力的舉措,堅定不移深化改革開放,加大創新驅動發展力度,確保“活力蓋州”、“開放蓋州”建設呈現新的局面。

堅持全面深化改革。加快推進供給側結構性改革,扎實推進“放管服”、財稅金融、國資國企、事業單位、農業農村等重點領域改革,為振興發展注入強大動力和生機活力。強化財稅部門間的協調配合,大力培育稅源,強化稅收征管,努力增加地方可用財力。調動和保護鄉鎮(辦事處)發展經濟、培植稅源、組織收入的積極性,適度增加鄉鎮(辦事處)工作經費。加強支出管理,堵塞支出漏洞,積極防范債務風險。創新融資方式,加大融資力度,在基礎設施、公共服務、特色產業、資源環境等領域,大力推廣特許經營和“PPP”模式。

積極主動擴大對外開放。深度融入“一帶一路”建設,積極參與營口自貿片區建設,推進新一輪高水平對外開放。用足用好外貿扶持政策,鼓勵和引導進出口企業在蓋州注冊,積極開拓國際市場,擴大出口規模。不斷改進和創新體制機制,在引進企業落戶自貿區的同時,主動承接自貿區產業轉移。

堅持創新驅動發展。圍繞重點技術領域,積極組織申報各級各類科技項目。圍繞我市發展需求,采取有效措施,統籌推進各類人才隊伍建設。積極營造鼓勵創新創業的發展環境,全面落實各項扶持政策,推動大眾創業、萬眾創新。

(四)持續優化城鄉環境

生態是生存之本,環境是發展之基。我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,強力推進“美麗蓋州”建設,努力讓全市人民看得見青山綠水藍天白云、聽得到鄉音、記得住鄉愁。

加快推進新型城鎮化。探索推進“多規合一”,引導和推動城市科學健康可持續發展。深度挖掘蓋州古城歷史文化內涵,保護歷史文化風貌,打造特色商業街區。加快推進雙臺、萬福、九寨等一批特色小鎮建設,積極爭創國家級特色小鎮。強力推進農村環境綜合整治,突出抓好農村垃圾治理,加強農田水利等基礎設施建設,不斷改善農村生產生活條件。

全面提升城市管理水平。加大對違法建設、馬路市場、露天燒烤的整治力度,加強小區物業、公共設施管理,著力解決市容市貌管理頑疾。嚴肅查處亂停車、亂掉頭、亂占道等交通違法行為,嚴厲打擊各類非法營運,妥善解決交通擁堵等人民群眾反映強烈的問題。我們一定要重拳出擊、鐵腕整治,堅決扭轉城市管理滯后局面,努力營造整潔有序、優美舒適的宜居環境。

著力改善生態環境。持續實施大氣污染防治行動,加快推進淘汰黃標車和老舊車以及揚塵污染源治理等工作,打好藍天保衛戰。抓好水污染防治,加快推進城市黑臭水體治理以及城市污水處理廠提標改造、北海新區污水處理廠建設,全面推行河長制,深入開展河道綜合治理工作,切實改善水環境質量。推進林業生態修復,實施退化人工防護林修復工程2000畝、全民義務植樹60萬株。抓好污染土壤治理修復,嚴控新增土壤污染。

(五)傾力保障改善民生

全市人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們必須緊緊圍繞“幸福蓋州”建設,堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領73萬蓋州人民不斷創造更加幸福美好的生活!

全力辦好民生實事。堅持既盡力而為,又量力而行,經過我們廣泛征求意見,2018年將努力辦好以下六項民生實事工程。1、完成東升路二期工程;2、完成蓋州路提升改造工程;3、完成15條城區街巷路維修改造工程;4、繼續實施農村道路建設工程;5、實施清河二橋至四橋美化亮化工程;6、完成全市義務教育學校操場改造3.5萬平方米。

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,強化黨政一把手負總責的責任制,注重扶貧同扶志、扶智相結合,確保完成年度計劃任務,做到脫真貧、真脫貧,堅決兌現對脫貧攻堅目標的莊嚴承諾。

優先發展教育事業。堅持把教育事業放在優先位置,努力辦好人民滿意的教育,重振蓋州教育輝煌!進一步提升義務教育均衡發展質量和水平,辦好學前教育,加快普及高中階段教育,推進教育公平。抓好職教中心北海新校區建設和薄弱學校改造工作,不斷改善辦學條件。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,招聘引進一批高學歷的優秀教師,全面提升教育教學質量。

堅持文化立市。古城蓋州悠悠千載,積淀著深厚的文化底蘊,聚集了豐富的歷史遺跡和人文景觀。我們要以高度的文化自覺和堅定的文化自信,將蓋州優秀歷史文化融入干事創業、振興發展的具體實踐,強力推動文化事業和文化產業大發展、大繁榮,加強文化遺產保護利用和傳承,確保全市各條戰線、各個領域、各項工作都打上蓋州文化烙印。大力發展體育事業,廣泛開展全民健身運動。

不斷完善就業和社會保障體系。著力抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業創業工作,零就業家庭繼續保持動態為零。繼續加大社保基金征繳力度,確保離退休人員養老金按時足額發放。加強社會救助,保障困難群眾基本生活。我們一定會在原來的基礎上,把就業和社會保障工作做得更好,更多地增強全市人民群眾獲得感和幸福感。

努力建設健康蓋州。實施好《“健康蓋州2030”行動計劃》,繼續深化醫藥衛生體制改革,加強基層醫療衛生服務體系建設,完善新農合醫療制度,提升公共衛生服務水平。加強食品藥品安全監管,確保群眾舌尖上的安全。我們必須堅持把人民群眾健康放在首位,努力讓全市人民以更加健康的姿態邁入全面小康社會。

同心協力加強社會治理。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面開展“七五”普法,切實提高全社會法治意識。進一步加強信訪工作,健全社會矛盾糾紛解決機制,依法解決群眾合理訴求,維護社會和諧穩定。強化安全生產責任落實,加大安全生產監管力度,保持安全生產形勢持續平穩。進一步強化應急管理、網絡安全和防災減災體系建設。我們必須扎實做好各項工作,緊緊依靠社會各界和人民群眾加強社會治理,努力提升人民群眾的安全感和幸福感。

繼續推進國防教育、民兵預備役建設,積極開展雙擁共建活動。啟動第四次全國經濟普查工作,做好人民防空、民族宗教、氣象、檔案、市志等工作。積極發展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業。

(六)加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。面對新時代、新任務、新挑戰,我們要加快轉變政府職能,加強政府自身建設,增強政府公信力和執行力,努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。

加強政府系統黨的建設。牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把絕對忠誠鑄入靈魂、融入血脈。嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮政府系統各級黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用,為加快振興發展提供堅強組織保證。

依法全面履行政府職能。認真落實市人大及其常委會的各項決議和決定,主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。自覺接受人民群眾和社會各界的監督,虛心聽取各方面意見,不斷改進政府工作。依法履行重大決策法定程序,促進科學決策、民主決策。

著力打造最優服務環境。堅決扭轉“有令不行、光說不練、虎頭蛇尾、不推不動、泥牛入海、相互推諉、粗枝大葉”的不良風氣,切實提高政府執行力。大力推進誠信蓋州、法治蓋州建設,不斷提升政府公信力。堅持把優化營商環境作為推動經濟發展的生命線,努力打造開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環境。

強化政府勤政廉政建設。堅持立黨為公、執政為民,著力解決好一批群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅持真抓實干,加強督查考核,強化問責追究,做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持廉潔自律,始終把紀律和規矩挺在前面,堅決貫徹執行中央八項規定精神,全力抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表:開啟新時代,踏上新征程,我們充滿必勝信心,蓋州前景更加光明!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,銳意進取,埋頭苦干,勇做新時代的弄潮兒,向著蓋州更加美好的明天揚帆起航!


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